立足老年教育新常态积极推进老年教育转型发展
发布时间:2015-12-09   阅读次数:0   字号:

 

                 立足老年教育新常态

              积极推进老年教育转型发展

 

                          闫春文

 

 【摘要】老年教育是最大限度满足老年人精神文化需求的重要载体和途径,是实施健康和积极老龄化的重要举措,随着社会老龄化进程的加快和老年人精神文化需求变化,老年教育事业迫切需要加快发展和转型发展。时代的发展进步为其转型发展带来了良好的发展机遇,但同时也存在着严峻挑战。只要我们坚持科学发展观,抢抓机遇,开拓创新,以提高老年人的整体素质和实现老有所教、老有所学、老有所乐、老有所为为目标,抓巩固、促完善、上水平,逐步建立起多层次、广覆盖、具有时代特征与青岛特色的老年教育体系。

【关键词】老年教育 新常态 转型发展

 

老年教育是最大限度满足老年人精神文化需求的重要载体和途径,是实施健康和积极老龄化的重要举措,随着社会老龄化进程的加快和老年人精神文化需求变化,老年教育事业迫切需要加快发展和转型发展。青岛市老年大学伴随着党的干部离退休制度建立成立于1984年,至今走过了30年不平凡的历程。30多年来,坚持全面贯彻“增长知识、丰富生活、陶冶情操、促进健康、服务社会”的办学宗旨和正确的办学方向,按照“规范、科学、创新”的工作思路和“质量强校、特色兴校”的工作目标,努力在规范化建设上求深化,在科学化管理上求提高,在创新发展上求突破,经过不懈努力和探索,办学条件日益改善,教学质量和办学水平不断提高,办学规模和社会影响不断扩大,取得了显著的办学成果和社会效益。先后荣获全国先进老年大学、全国老年教育宣传工作先进单位、全国老年大学校园文化建设先进单位和省级老年大学先进示范校、全省老干部党校建设工作先进单位等荣誉称号。近年来,青岛市老年大学招生异常火爆,出现一座难求的局面,不少老年人因不能进入老年大学学习而遗憾。在人口老龄化加速的背景下,青岛要建设宜居幸福的现代化国际城市,老年教育事业如何适应老龄化社会加快新形势,顺应老年人精神文化生活需求变化的新常态,加快和转型已成为我们必须认真思考和解决的课题。

一、社会进步与时代变化迫切需要老年教育转型发展。

1、老年教育转型发展是实现国家教育规划及党的十八大提出的奋斗目标需要。2010年国务院印发的《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010-2020)》,明确提出要“重视老年教育”。20129月中组部16部委下发的《关于进一步加强老年文化建设的意见》中也明确强调“大力发展老年教育”。党的十八大提出建设文化强国、到2020年全面实现小康的奋斗目标,提出“扎实推进社会主义文化强国建设”,“要多谋民生之利,多解民生之忧,解决好人民最关心最直接最现实的利益问题,在学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居上持续取得新进展,努力让人民过上更好生活”。因此,“完善终身教育体系,建设学习型社会”,成为新形势下老年教育工作的重要方向。老年教育作为创建学习型社会,构筑终身学习体系的重要组成部分,在促进人的全面发展、改善民生、加强社会建设中,发挥着积极作用,也越来越受到党政部门和社会各界的重视。随着社会老龄化进程的加快,老年教育事业正面临着难得的发展机遇。如何站在新的起点上,以党的十八大精神为指导,推进老年教育事业转型发展,是老年教育事业迫切需要解决的新课题。

2、老年教育转型发展是适应青岛市人口老龄化的加速的需要。青岛是我国进入老龄化时间早、人口老龄化发展速度快的城市之一。“六普”数据显示,2010年青岛60岁及以上人口已达126.7万,占总人口的16.7%,青岛市已成为全国人口老龄化发展速度快、程度高、高龄化突出的少数地区之一。最新统计数字显示:青岛市60岁以上老年人口已达146万,占全市总人口的18.9%,(这仅是户籍人口统计数字,青岛作为宜居城市,流动人口数量很大,这其中在青养老的外地老年人群体也很大),到“十二五”末,老年人口比例将达到20%左右,人口老龄化形势异常严峻,已经成为经济社会发展中不容忽视的全局性问题。老年人迫切要求通过到老年大学学习新知识,掌握新技能,了解新事物,跟上形势和时代发展潮流,老年教育事业转型发展迫在眉睫。

二、青岛市老年教育新常态为老年教育转型发展奠定了坚实的基础

青岛市老年教育以1984年市老年大学成立为起点,历经起步、创业和全面发展三个阶段,其发展壮大过程主要呈现以下特点:

1、市老年大学规模日趋壮大,办学成绩斐然。市老年大学自1984年成立以来,已取得了显著的办学成果和社会效益。从建校初期5个教学班,3门课程,编班学员511人,到现在352个教学班、80余门课程,编班学员15000余人;从建校初期,靠租赁教室上课,到现在拥有7300平方米的现代化教学楼和市工人文化宫、市大剧院两个校外教学点;从建校初期只接收离休干部学习,到现在向全社会老年人开放;从建校初期动员老年人到老年大学学习,到现在出现“一座难求”,走出了一条适合老年人实际的办学道路。已经成为一所具有一定规模,管理、设备比较完善的多学制、多学科、多层次综合性老年大学。作为我市对外交流的重要窗口,市老年大学每年接待数批来自国外和港澳台地区的老年文化团体来校参观交流,频繁的国际文化交流,既扩大了青岛市老年大学在国内外的影响,也很好的宣传了青岛的城市形象。

2、全市老年教育网络基本形成。为打造横向到边、纵向到底、覆盖城乡的老年教育网络,我们按照“区域统筹、条块结合、轴带展开、全方位推进”的思路,坚持以老年大学为主体,以发展社区、农村老年教育为重点与整合社会养老机构、公共文化设施等社会资源相结合,积极推进老年教育进社区、进农村、进养老院,不断拓展基层老年教育新阵地,把更多的老年教育资源配置到基层、送到老年人家门口。目前,全市共建立各级老年大学(老年学校)2819所,街道、镇办学率达到100%,社区、行政村办学率达43.5%,在校编班学员达177000多人,占老龄人口的14%基本逐步形成了市、区(市)、街道(镇)、社区(行政村)四级办学网络和全方位、多层次、多渠道的办学新格局。随着形势的发展,部分企事业单位、社团也纷纷办起了老年大学(学校),老年教育多元化办学格局正在形成。

3、区、市老年大学办学日趋规范。近年来,市和各区(市)政府不断投入资金,用于改善办学条件,莱西、即墨、胶南、胶州、开发区、市北区、城阳区都新建了老年大学校舍,部分区(市)也对老年大学校舍进行了扩建改建,新增校舍面积4万多平方米,全市各级老年大学、老年学校共有校舍面积24万多平方米,为全市老年教育发展奠定了坚实的物质基础。市老年大学、市北区、李沧区、城阳区、开发区、黄岛区、胶州市、即墨市、平度市9所老年大学被表彰为“省级老年大学先进示范校”,占全省表彰总数的近四分之一,全市老年大学规范化建设走在了全省前列。同时,市和区(市)两级老年大学加挂老干部党校的牌子,承担起对离退休干部党员的教育培训任务,进一步拓展了老年教育事业的空间,为老年教育事业的发展增添了活力。

4、老年教育内容与形式不断丰富,基层办学特色突出。在不断拓展老年教育科目,丰富办学内容与形式的同时,2013年,我们结合挖掘保护地方戏曲和非物质文化遗产,积极推进地方戏曲进课堂。充分发挥基层文化工作者、文艺爱好者、民间文化能人和老年教育在传承民族文化、保护非物质文化遗产中的独特优势与积极作用,有计划、有针对性地推进地方戏曲、非物质文化遗产进课堂,开设老同志喜闻乐见、具有地方特色的课程,努力满足老年人多层次、多元化的精神文化需求。同时,适应基层特点,积极探索老年教育与社区文化娱乐、健身活动相结合的新模式,通过开办吕剧班、组建茂腔队、创建秧歌村等形式,将老年教育与街道、社区(村)文体活动有机融合,互相促进、相互补充,“三个课堂”协调发展,进一步增强了老年教育的吸引力。

5、老年教育的社会效益日益凸显,社会影响不断扩大。

多年来,我市各级老年大学(老年学校)学员的各类作品在国家和省市各种展览与比赛中屡次获奖,书画集、诗词集以及精品佳作不断推出,有的还被作为礼品赠送外宾,声名远扬。老年学员积极参与全市性重大节庆活动和社会文化活动,利用所学知识活跃在街道、社区,服务于社会、家庭,成为城市文化建设的主力军和骨干力量,积极为推动建设宜居青岛、打造幸福城市做出贡献,受到了社会各界广泛赞誉。全市各级老年大学已成为老年人思想教育的阵地、更新知识的殿堂、健身强体的场所、安度晚年的乐园。老年大学(学校)作为近年青岛的一张亮丽名片,不仅成为全市老干部工作的重要组成部分,同时成为重要的老年文化阵地和构筑终身教育体系创建学习型社会的重要载体。中国老年大学协会的领导同志称赞“青岛市老年大学不仅是青岛市的名牌,也是中国老年教育事业的名牌”。《光明日报》刊登文章把青岛市老年教育工作誉为老年教育的“青岛模式”。

三、青岛市老年教育凸显的问题迫使老年教育事业必须转型发展

尽管我市老年教育在各级政府和社会各方面的关心帮助下,得到快速发展并取得了骄人的成绩,但与日益增长的老年人精神养老需求和构建终身教育模式,实现文化强国的目标,还有一定差距,表现在:

一是现有老年学校的数量、规模、基础设施、办学经费、教学手段、办学水平还跟不上时代发展的需要和老年人的需求。二是农村老年教育普及和巩固难度大,规范化办学和教学水平有待进一步提高。三是对如何发挥本地优势办出特色老年教育研究不够,理论研究有待加强。四是对老年教育缺乏整体规划和统一管理,随着企事业、社团办学逐渐增多,有的学校办学随意性大。部分老年大学开办以来,在学校规格、人员编制、经费保障等方面都没有明确,硬件建设缓慢,一定程度制约了老年教育事业的发展。五是老年教育工作人员少,全市老年大学系统共有专职工作人员58名,老年大学、老年学校工作人员以兼职和聘任为主,这在一定程度上不利于老年教育可持续发展。六是老年大学、老年学校无专职教师,教师来源的主要渠道是从社会上招聘,教师教学水平参差不齐,有的教师抱有临时心理,影响了教学质量的提高。

四、老龄化社会进程加快和老年人精神文化需求变化迫切需要老年教育转型发展

随着老龄化社会进程加快课老年人精神文化需求变化,在新的历史时期,全市老年教育事业呈现以下发展态势:

1、老年教育迎来快速发展期。物质文化生活水平的提高,社会老龄化程度的加剧,十八大提出的全面建成小康社会的目标要求以及党和政府的重视关怀,为老年教育快速发展提供了客观基础。面对日益加剧的人口老龄化形势,老年人口的剧增,为老年教育的发展提出了新要求。同时,随着机关和企事业单位的改革,一些不到退休年龄的同志提前离开了工作岗位,也迫切要求接受老年教育。客观形势要求老年教育必须加快发展步伐,老年教育正迎来一个快速发展期。

2、老年教育形式和内容将发生深刻变化。目前,青岛市、区(市)老年大学学员结构在年龄、文化程度、职业、男女比例和学习目的等方面都发生了很大变化。这些变化表现在:(1)学员年龄趋向低龄化。60岁以下的占52%61-70岁的占34.5%71岁以上的仅占13.5%(2)学员文化程度较前有很大提高。大专以上、高中(中专)、初中以下学历分别占57%32%11%(3)职业类型趋向多样化,学员素质明显提高。有专业技术职称和从事文化教育工作的退休干部逐渐增多,离休干部越来越少;(4)男学员少、女学员多。前者占26%,后者占74%(5)学员追求知识品位,学习现代科技知识、技能的要求越来越高。建校初期,以传统的书法、国画专业为主,现在从每年的招生情况看,传统科目处于萎缩状态,而健身娱乐和技能类的舞蹈、声乐、钢琴、保健、英语、摄影、计算机课程备受老年人的青睐,每年招收的学员名额总是供不应求,导致出现老年人凌晨到老年大学排队报名的火爆场景。学员结构的变化、素质的提高和学习需求的变化给老年教育提出了新课题,传统的教学形式、教学方法、教学内容将受到冲击,教学形式的多样化、教学内容的细分化将是今后老年教育的发展方向。

3、老年教育手段创新势在必行。人类社会已进入信息化时代。高科技、多媒体传播技术和信息网络化的迅猛发展,大大缩短了传播知识的时空界限,使传播方式多样化。这必将深刻影响到老年教育传统的教学方式和手段,教学手段的创新势在必行,有些课程将突破以课堂教学为主的模式,非学校形式、非课堂集中上课的方式将有所发展。今后一段时间内,远程教育手段、多媒体传播手段将与传统教学手段相辅相成,老年教育手段将呈多元化和新颖化的发展趋势。

4、老年教育将进一步规范。老年教育要健康、稳定、持续的发展,必须走规范化建设的道路,且越发展越需要规范。老年教育规范化建设还有很长的路要走,需要在今后发展过程中纳入政府规划,建立起科学的管理体制和保障机制,在规范化建设上狠下功夫。

5、理论研究将不断加强。老年教育有其自身的规律,在其发展过程中,要达到巩固和提高的目的,必须不断加强理论研究,在总结实践经验的基础上,不断丰富和发展老年教育理论,用理论更好地指导老年教育工作的开展。随着老年教育的不断发展深入,老年教育理论研究队伍将不断壮大和成熟,老年教育理论研究将进一步得到提高和加强。

五、对老年教育事业转型发展的政策建议

(一)重视老年教育,纳入整体规划。老年教育是国民教育和终身教育的组成部分,是一项利国利民的公益性事业。各级党委、政府应采取有力措施,把发展老年教育纳入社会发展的总体规划,制定出本地区老年教育发展的近期规划和远景目标。坚持老年教育事业发展与国民经济和社会发展相适应,建立老年教育投入与经济社会发展水平和老年人口增长速度挂钩的调节机制。坚持老年教育的公益性,加大对老年教育的资金投入,实行政府主导与运用市场机制推动社会各方参与相结合的投入机制,推动老年教育快速发展。

(二)健全领导机构,理顺管理体制。从青岛市老年教育的实际情况来看,通过市委老干部局和市老年大学协会多年的积极工作,老干部系统承办的14所老年大学办学规范,办学效果好,得到各级党委、政府和社会各界的认可和肯定,深受广大老年人欢迎。但是,随着老年教育多渠道、多形式、多层次办学步伐的加快,理顺老年教育管理体制,是今后老年教育发展亟需解决的问题。建议成立全市老年教育工作领导小组,领导小组办公室设在市老年大学,加强对全市老年教育工作的指导协调工作。积极推进老年大学工作人员在职化管理,这不仅是老年教育事业发展的必然,也是老年教育事业今后继续发展的客观要求。老年大学创办之初,许多地方依靠老领导、老同志的影响和威望,积极争取当地党委政府的支持,为老年教育事业的创办打下了基础。但随着工作的快速发展,作为一项事业,就必须有专人、专门的部门来管,且要上、下一致,这是不断将老年教育事业推向前进的组织保证。

(三)坚持普及规范,推进基层办学。从全市看,由于区(市)以上老年大学已经普及,靠扩大学校规模来提高入学率的空间十分有限,老年教育发展的广阔空间在社区和农村。因此,要以发展社区、农村老年教育为重点,坚持普及与巩固、提高相结合,积极扩大基层老年教育的普及面。当前尤其要适应城乡一体化、农村城市化的发展要求,加快郊区老年教育发展步伐,结合城区改造、旧村改造与社区、村文化中心,建设一批条件比较好的老年学校。要以街道和乡镇为依托,推动老年教育向社区和村庄延伸,结合社区、村文化中心和党员远程教育网络建设,整合办学资源,实行资源共享。积极探讨联合办学、发展基层教学网络同社区老年文化娱乐、健身活动相结合的老年教育新途径。

(四)创办一流学校,发挥示范作用。在老年教育发展不平衡的情况下,市和区(市)老年大学的示范带动作用十分重要,我市目前有9所省级老年大学先进示范校。示范校要搞好学校的自身建设,不断提高办学规范化水平,创办品牌专业,特色课程,不仅在硬件上成为“有形”的榜样,还要在软件上创造出“无形”的经验,影响和带动其他老年大学(学校)的发展。要切实起到四个作用,一是参谋作用。通过调查研究,就推动本地区老年教育的发展目标、措施等问题,向党委、政府献计献策。二是业务指导作用。通过沟通信息,交流经验,教学观摩,指导基层老年学校建设。三是示范作用。在办学宗旨、课程设置、教学管理等方面为基层老年学校树立学习、借鉴的榜样。四是服务作用。在教师和工作人员培训、规章制度建设、教学方法、送教下基层等方面给基层老年学校以具体帮助。真正把示范校建设成本地区老年教育中心,以对基层老年学校起到辐射带动作用。

(五)完善网络建设,满足社会需求。着重抓好五项工作:一是两级老年大学间实现电脑联网。加强信息交流与协作,使之成为上下、左右贯通的整体。二是建立全市老年教育信息库,实现资源共享。三是持之以恒地抓好基层老年学校规范化建设,对已建立的街道(乡镇)老年学校要在规范、巩固、提高上下工夫。同时鼓励、支持有条件的社区(行政村)建立老年学校,办好老年教育网站和老年教育空中课堂,逐步形成覆盖城乡的远程老年教育体系,方便老年人就地、就近学习。四是整合社会资源,统筹利用现有各类教育、文化、体育设施和场所等,开展老年教育。五是动员社会力量多层次、多渠道兴办老年教育事业。

(六)加强师资建设,提高教学水平。老年教育的发展将对教师队伍提出新的要求。老年教育要适应时代发展,就必须完善教师队伍建设,扩大教师的选聘渠道,加强培训。高等院校要尝试开设老年教育专业,培养老年教育专业教师,逐步提高教师的专业水平。要加强与驻青高校和教育部门的沟通和联系,吸收高校和教育单位的高素质教师加入老年教育行列。市和区(市)老年大学要建立老年教育师资库,实行资源共享,尽快建立起一支具有较高专业水准,能适应老年教育事业需要的专、兼职教师队伍。

(七)搞好理论研究,指导全面发展。老年教育事业尚属新生事物,没有一套系统的理论作指导,加强理论研究,破解老年教育难题尤为重要。要针对全市老年教育事业热点、难点问题,每年确定年度研讨重点课题,组织驻青高校、涉老机构专家、学者和老年教育工作人员开展课题研究,定期召开理论研讨会,提高老年教育理论研究工作的针对性、实效性,为全市老年教育事业健康、持续、快速发展提供理论支持。

老年教育是一项夕阳事业,朝阳工程。时代的发展进步为其转型发展带来了良好的发展机遇,但同时也存在着严峻挑战。只要我们坚持科学发展观,抢抓机遇,开拓创新,以提高老年人的整体素质和实现老有所教、老有所学、老有所乐、老有所为为目标,抓巩固、促完善、上水平,逐步建立起多层次、广覆盖、具有时代特征与青岛特色的老年教育体系。

                 作者:

                 青岛市老年大学教研处处长闫春文

                


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